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    關于印發廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法的通知

    廈科聯〔2018〕28號


    各相關單位:

    為進一步促進科技和金融結合,緩解我市科技型中小微企業融資難題,分散科技創新創業風險,市科技局、市財政局聯合制定了《廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法》,經市政府批準,現予印發,請遵照執行。



                                                                                                   廈門市科學技術局 廈門市財政局

                                                                                                          2018年9月21日


    (此件主動公開)


    廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法


    第一章總則


    第一條【目的依據】為完善我市科技金融服務體系,提升科技企業投融資能力,切實提高企業自主創新能力,助推企業創新發展,根據市委市政府貫徹省委省政府實施創新驅動發展戰略建設創新型省份的有關決定精神,特制定本辦法。

    第二條【扶持定義】本辦法所稱科技信貸及保險扶持是指為發揮財政科技資金引導作用,對我市科技型企業在創新創業活動中為獲取社會金融資源支持而給予的各種形式的支持,主要包括科技擔保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼等。


    第二章科技擔保貸款扶持


    第三條【政策框架】市科技局、市財政局與擔保機構、銀行簽訂合作協議,建立科技型中小微企業擔保貸款專業平臺,降低銀行風險分擔比例,補貼科技型中小微企業擔保費和擔保貸款利息,降低科技型中小微企業融資成本。

    第四條【申請主體】申請主體應當是在廈門市依法注冊登記的,符合科技部、財政部、國家稅務總局《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號),在“全國科技型中小企業評價工作系統”(網址:www.hwox.tw)中進行評價并取得入庫登記編號的科技型中小微企業。

    第五條【申請方式】符合申報條件的企業向科技合作擔保機構和合作銀行申請,經合作擔保機構和合作銀行調查以及市科技局核準后發放科技擔保貸款。單家企業在所有合作擔保機構的擔保余額最高不超過2000萬元。同一擔保機構對符合申報條件企業的戶均擔保余額不超過500萬元。單家企業享受科技擔保貸款扶持累計最多不超過5年(已享受科技擔保貸款扶持的企業從首次享受政策起計算)。

    第六條【風險分擔】市財政為合作擔保機構和銀行分擔信貸風險,代償科技擔保貸款本金損失的40%。市財政對合作機構累計凈代償金額不超過3000萬元,超過3000萬元則停止代償。

    (一)對企業無法還款的,合作銀行向合作擔保機構發出履行代償責任通知書。擔保機構根據相關合作協議和擔保合同的約定,計算確認風險承擔比例,向市科技局申請代償資金。代償資金由市科技局撥付給擔保機構。

    (二)擔保損失代償后,擔保機構及銀行應當繼續按照合同及相關法律法規對相關企業進行追償,追償所得扣除追償費用后按照代償分擔比例返還各方。

    (三)對發生不良科技擔保貸款項目的,經確認后存在以下情形的,代償資金不予風險分擔:

    1.貸款審核環節不到位,企業、法定代表人、控股股東及其實際控制人在人民銀行征信系統的信用記錄不符合貸款條件的;

    2.合作銀行、擔保機構違反中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會相關規定發放貸款形成的損失。

    第七條【擔保費補貼】企業按照不高于擔保金額1%費率支付擔保費,其余擔保費由市財政予以補貼。擔保金額600萬元(含)以下的部分給予不超過2%保費補貼;擔保金額600萬元以上的部分給予不超過1.5%保費補貼。補貼資金由市科技局撥付給合作擔保機構,每半年撥付一次。

    第八條【貸款貼息】市財政在企業貸款結清后,按企業實繳利息(最高不超過銀行貸款基準利率上浮40%的利息總額)的20%予以補貼。補貼資金由市科技局撥付給貸款企業,每半年撥付一次。

    第九條【查重要求】科技擔保貸款政策與市財政其它擔保扶持政策不可重復享受。

    第十條【監督檢查】獲得科技擔保貸款風險代償資金、擔保費補貼和貸款貼息的銀行和擔保機構,應接受市科技局、市財政局的監督檢查。

    第十一條【其他渠道】對于科技型中小微企業通過銀行以外的其他融資渠道(如通過中小企業債券、融資租賃公司、財務公司等)獲得資金,并由合作擔保機構提供擔保的項目,經市科技局、市財政局批準后,可參照執行。


    第三章科技保證保險貸款扶持


    第十二條【政策框架】市科技局、市財政局與銀行、保險公司簽訂合作協議,支持科技型中小微企業通過購買保證保險獲得無固定資產抵押的信用貸款,降低銀行風險分擔比例,補貼科技保證貸款利息,降低科技中小微企業融資成本。貸款利率結合客戶風險和信用狀況綜合確定,保險公司收取的保證保險年費率不超過貸款本金的2.5%。

    第十三條【申請主體】同“科技擔保貸款”申報主體。

    第十四條【申請方式】企業購買科技合作保險公司的貸款保證保險,同時向科技合作銀行申請無固定資產抵押的信用貸款,經市科技局核準后發放。單家企業在所有合作銀行的信用貸款額度最高300萬元,享受科技保證保險貸款累計最多不超過5年(已享受科技保證保險貸款扶持的企業從首次享受政策起計算)。

    第十五條【風險分擔】市財政為合作保險公司和銀行分擔信貸風險,代償科技保證保險貸款本金損失的40%。市財政對合作機構累計凈代償金額不超過1000萬元,超過1000萬元則停止代償。

    (一)對企業無法還款的,合作銀行向合作保險公司發出履行代償責任通知書。保險公司根據相關合作協議和保險合同的約定,計算確認風險承擔比例,向市科技局申請代償資金。代償資金由市科技局撥付給保險公司。

    (二)保險損失代償后,保險公司及銀行應當繼續按照合同及相關法律法規對相關企業進行追償,追償所得扣除追償費用后按照代償分擔比例返還各方。

    (三)對發生不良科技保證保險貸款項目的,經確認后存在以下情形的,代償資金不予風險分擔:

    1.貸款審核環節不到位,企業、法定代表人、控股股東及其實際控制人在人民銀行征信系統的信用記錄不符合貸款條件的;

    2.合作銀行、保險公司違反中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會相關規定發放貸款形成的損失。

    第十六條【貸款貼息】市財政在企業貸款結清后,按企業實繳利息(最高不超過銀行貸款基準利率上浮40%的利息總額)的30%予以補貼。補貼資金由市科技局撥付給貸款企業,每半年撥付一次。

    第十七條【監督檢查】獲得科技保證保險貸款風險代償資金、貸款補貼的銀行和保險公司,應接受市科技局、市財政局、廈門保險監管機構的監督檢查。

    第十八條【其他渠道】對于科技型中小微企業通過銀行以外的其他融資渠道(如通過中小企業債券、融資租賃公司、財務公司等)獲得資金,并由合作保險公司提供貸款保證保險的項目,經市科技局、市財政局批準后,可參照執行。


    第四章科技保險補貼


    第十九條【政策框架】市科技局、市財政局采取總額控制的方式,補貼我市科技型企業參加科技保險的保費。

    第二十條【申請主體】申請主體應當是在廈門市依法注冊登記,并符合以下條件之一的企業:

    1.國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”、廈門市“海納百川”人才及留學人員創辦的科技企業;

    2.國家高新技術企業、創新型企業、廈門市市級高新技術企業、廈門市技術先進型服務企業、廈門市科技小巨人企業;

    3.依據科技部、財政部、國家稅務總局《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號)在“全國科技型中小企業評價工作系統”(網址:www.hwox.tw)中進行評價并取得入庫登記編號的科技型中小微企業;

    4.擁有經認定的市級以上工程技術研究中心(國家技術創新中心)、企業技術中心或新型研發機構的企業。

    第二十一條【補貼險種】補貼險種為中國銀保監會與科技部批準的科技保險險種中的研發責任保險、關鍵研發設備保險(機器損失險)、營業中斷保險、產品質量保證保險、公眾責任險、貸款保證保險、雇主責任險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險,企業一次性投保期限不超過一年。其他科技保險險種經市科技局、市財政局批準后,可納入科技保險保費補貼險種范圍。

    第二十二條【保費補貼】市財政對企業投保相關科技保險給予保費40%比例補貼,補貼資金由市科技局撥付給企業,每半年撥付一次,每家企業每年全部保費補貼最高不超過30萬元。

    采取分期付款方式繳納保費的單位,應足額繳納全部保費后申請補貼;對獲得補貼資金后要求退保的單位,應退還相應補貼資金后,保險公司方可辦理退保手續。

    第二十三條【監督檢查】獲得科技保險費補貼的單位和保險公司應接受市科技局、市財政局、廈門保險監管機構的監督檢查。


    第五章附則


    第二十四條【保障機制】風險分擔、擔保費補貼、貸款貼息和保險保費補貼的申報、審核及兌現等具體工作由市科技局負責。所需資金由市財政局安排,納入市科技局部門預算。

    第二十五條【政策享受】科技型中小微企業可同時享受科技擔保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼政策。

    第二十六條【辦事流程】科技擔保貸款扶持、科技保證保險貸款扶持、科技保險補貼辦理流程參照市科技局網站相關事項辦事指南。

    第二十七條【處罰措施】對弄虛作假騙取支持或補貼的單位,市科技局、市財政局將采取終止扶持、追回資金、取消5年扶持資格、列入不誠信名單等措施予以相應的處罰。涉嫌犯罪的,依法追究責任。

    第二十八條【解釋權】本辦法由市科技局會同市財政局解釋。

    第二十九條【實施期限】本辦法自2018年10月1日起生效,有效期3年。本辦法生效前符合規定但尚未兌現的,按原規定兌現完畢。

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